为深入贯彻习近平总书记等中央领导重要指示批示精神,认真落实民政部关于开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排暨2019年清明节祭扫工作电视电话会议要求,切实加强清明节期间群众祭扫服务保障,推进殡葬领域防风险、保安全、惠民生、树新风、聚共识等工作,努力营造平安、温暖、文明、和谐的节日祭扫氛围,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年,现将有关事项通知如下。 

  一、加强领导,完善应急预案,全力保障祭扫安全 

  各县区民政部门要始终牢记习近平总书记“把人民群众生命安全放在首位”的重要指示精神,从牢固树立“四个意识”和坚决做到“两个维护”的政治高度,以对党和人民负责的政治担当,深刻认识做好清明节祭扫安全保障的重要性,清醒认识祭扫安全面临的严峻形势,绷紧安全弦,克服松懈麻痹思想,加强组织领导,排查整治安全风险隐患,把安全保障做细做实做到位,确保清明祭扫平安有序,努力实现全年无安全事故。 

  要继续落实《国务院办公厅关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知》(国办发明电[2008]18号)精神,进一步加强组织领导,落实属地管理责任,建立健全政府负责人牵头,民政、公安、交通、应急管理、自然资源、市场监督、城市管理等部门密切配合的应急处置机制,形成党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作格局。 

  要认真履行行业监管职责,做好相关政策贯彻落实、安全管理工作力量配备、安全风险隐患排查整治、检查监督、宣传培训和信息报送等工作。严格落实安全管理责任制,层层压实责任、传导压力,完善责任追究制度。市、县级民政部门主要负责同志要把祭扫安全保障工作摆在重要位置,亲自研究部署,深入一线靠前指挥,确保各项安全管理措施落实到位。 

  要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,压实殡葬服务机构安全管理主体责任。全面组织开展殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务机构安全隐患排查整治,做到殡葬重点场所、关键服务环节、重要设备用品必看必查,发现的问题隐患必改必消,依靠自身力量难以解决的及时报告,做到早发现、早报告、早处置。殡葬服务机构要制定祭扫应急预案、人员车辆疏导方案和祭扫服务接待方案,开展安全教育培训和应急处置演练,严格落实应急值守、监测预警、重特大事故报告制度。做好祭扫高峰期应对工作,通过人员车辆承载力评估及管理、完善疏散路线和引导标识、安排接驳车辆、开辟临时停车场地、限制明火使用等方式,加强人员车辆疏导和火源管控,确保不发生拥堵踩踏、火灾等安全事故。严格执行市政府封山禁火令,切实做好山地、林地墓区、旅游区的森林防火工作。 

  长治市殡仪馆、烈士陵园、颐仙园公墓、皇坟凹公墓等有祭扫服务任务的单位,切实增强为民服务意识,加强力量、全力以赴,对内部的硬件设施、服务工作等进行自查完善,努力为群众提供周到优质的服务,认真做好说服、引导和疏导工作,坚决杜绝明火烧纸祭祀和燃放鞭炮等行为,严防发生人员踩踏和火灾事故,确保祭扫工作安全、文明、有序。 

  二、加强宣传,倡导移风易俗,传播殡葬正能量 

  清明节期间是社会各界高度关注殡葬、审视殡葬行业的特殊时期。要主动加强与新闻媒体沟通协作,积极提供宣传线索,加强传播手段、话语方式和内容创新。要通过召开新闻发布会或媒体通气会、开辟宣传专栏、播放公益宣传片等方式,宣传推广殡葬改革经验做法和行业发展成果,宣传殡葬行业先进典型和感人事迹,逐步消除职业歧视,营造良好舆论氛围。 

  要积极推进文明、低碳、安全祭扫。提倡采用敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、经典诵读、网络祭扫等方式缅怀故人,有条件的地方可以设置祭扫专门区域或者共祭区域,开展集体共祭、社区共祭等追思活动。要充分利用各类爱国主义教育场所和生命文化教育基地,开展追思先贤、缅怀先烈、孝亲感恩、生命教育等活动,将纪念逝者与厚植家国情怀、弘扬家风家训、传承优秀文化、丰富精神生活有机结合,使清明节成为传递亲情、健康生活、弘扬文化、保护环境的重要载体。认真执行当地文明殡葬方面的法规政策,依法进行祭扫活动管理,重点加强对焚烧纸钱祭品的管理,对明文禁止焚纸燃炮等祭扫行为的地区和场所要严格执行到位,在祭扫服务场所要抵制迷信行为和低俗祭祀用品。 

  要充分用好清明期间集中安葬的习俗,大力推行节地生态安葬。积极组织开展骨灰树葬、草坪葬、花葬、壁葬和撒散等公益性节地生态安葬活动,举行庄严肃穆的安葬仪式,推广使用可降解骨灰盒等环保用品,制定实施激励奖补政策,鼓励引导群众选择节地生态安葬,加快推进殡葬领域生态文明建设。 

                                                                                                         

2019年4月2日